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關于《關于印發門頭溝區空氣重污染應急預案(2018年修訂)的通知》政策解讀
發布時間: 2018-11-20   來源:區政府辦
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政策文件:門政發〔2018〕32號關于印發門頭溝區空氣重污染應急預案(2018年修訂)的通知

為進一步完善空氣重污染應急機制,不斷提高環境管理精細化水平,切實減緩污染程度、保護公眾健康,按照生態環境部統一預警要求,根據《北京市空氣重污染應急預案(2018年修訂)》工作要求,結合本區實際,在對《門頭溝區空氣重污染應急預案(2017年修訂)》進行補充完善的基礎上,制定《門頭溝區空氣重污染應急預案(2018年修訂)》(以下簡稱《應急預案》)。

一、制定文件意圖

為深入貫徹落實黨的十九大關于打贏藍天保衛戰的重大決策部署,不斷提高重污染天氣應對能力,根據生態環境部指導意見對應急預案進行修訂,充分發揮應急預案應有作用和最大效應,通過有效應對,減少污染持續時間、降低污染嚴重程度,強化公眾健康防護。

二、起草及征求意見情況

該文件按照《北京市空氣重污染應急預案(2018年修訂)》制定,主要內容包括預警分級、應急措施、應急響應和組織保障四個方面。已面向區空氣重污染應急指揮部各成員單位征求了意見,并進行了修訂完善。

三、修訂內容

一是采用全國重污染天氣預警分級標準。預警分級由原預案的“藍、黃、橙、紅”四個級別改為“黃、橙、紅”三級,取消藍色預警,對未達到預警啟動條件的短時重污染或因臭氧引發的空氣重污染,及時發布健康防護提示。降低了橙色預警啟動門檻,取消了橙色預警啟動條件中“AQI日均值>300持續1天”,即當預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上時,無論是否達到嚴重污染程度都可啟動橙色預警。

二是完善了應急管理體系。新預案中強調按照市級要求共同建立市、區、鎮街三級預案預警體系,即我區各鎮街都要按照市級預案制定應急分預案,細化分解各項應急措施,將措施落實到基層“最后一公里”。

三是進一步細化了污染管控措施。針對涉氣工業企業實行“一廠一策”,即每個工業企業根據企業情況制定重污染天氣應急響應操作方案,細化在不同預警級別下的應急減排措施、停產生產線和工藝環節,避免措施“一刀切”。

四、應急響應及應急措施

(一)應急響應

1.預警發布

在接到市級紅色、橙色預警指令后,由區空氣重污染應急指揮部組織發布并下達預警及響應措施指令。在接到市級黃色預警指令后,由區空氣重污染應急指揮部辦公室組織發布并下達預警及響應措施指令。預警原則上提前24小時發布;收到市級預警指令后,按照要求及時啟動相應級別預警,開展空氣重污染應急工作。

區指揮部辦公室、區委宣傳部、區廣電新聞中心、區突發事件預警信息發布中心要及時通過電視、廣播、報紙、網絡、手機等多種渠道發布預警信息,方便公眾及時了解預警情況,加強自身健康防護。

2.預警響應

指揮部各成員單位在接到預警及響應措施指令后,要立即組織開展應對工作,進行督促檢查,并及時向區指揮部辦公室報告應急措施落實情況。區有關部門要加強對本行業應急措施實施的組織管理。各鎮街要按照屬地管理原則嚴格落實應急措施。

區有關部門要加強預警期間的執法檢查,特別是加大對企業停產限產、施工工地揚塵管控、渣土運輸車輛遺撒、機動車限行、露天焚燒、違法使用經營性燃煤及劣質散煤等行為的執法檢查力度,發現環境違法行為依法從嚴處罰。

3.預警調整

根據北京市空氣重污染應急指揮部辦公室預警調整指令,按照要求及時調整相應預警級別。

4.預警解除

當預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別,且將持續36小時以上,或收到生態環境部發布的區域應急聯動解除預警信息時,解除預警。預警按期解除時,不再另行報批,由北京市空氣重污染應急指揮部辦公室直接發布解除指令。接到北京市空氣重污染應急指揮部辦公室發布的解除指令時,由區指揮部辦公室組織發布。

(二)應急措施

1.健康防護引導措施。

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,避免戶外活動。

(2)中小學、幼兒園停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。

(3)環保、衛生計生、教育等部門和各鎮街分別按行業和屬地管理要求,加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。

2.倡議性減排措施。

(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛;駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。

(2)加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。

(3)加強道路清掃保潔,減少交通揚塵污染。

(4)拒絕露天燒烤。

(5)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品使用。

(6)紅色預警期間企事業單位可根據空氣污染情況采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。

3.強制性減排措施。

(1)黃色及以上預警共有措施

①在常規作業基礎上,對重點道路每日增加1次及以上清掃保潔作業。

②停止室外建筑工地噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業。

③對納入空氣重污染黃色預警期間制造業企業停產限產名單的企業實施停產限產措施。

(2)橙色及以上預警增加措施

①在實施工作日高峰時段區域限行交通管理措施基礎上,國Ⅰ和國Ⅱ排放標準輕型汽油車(含駕校教練車)禁止上路行駛。

②建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛(清潔能源汽車除外)。

③對納入空氣重污染橙色預警期間制造業企業停產限產名單的企業實施停產限產措施。

④禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

(3)紅色預警增加措施

①國Ⅲ及以上排放標準機動車(含駕校教練車)按單雙號行駛(純電動汽車除外),其中本市公務用車在單雙號行駛基礎上,再停駛車輛總數的30%。

②對納入空氣重污染紅色預警期間制造業企業停產限產名單的企業實施停產限產措施。

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